Зеленський хоче ввести "подвійне громадянство"? Що стоїть за скандальною заявою президента

По суті, президент Володимир Зеленський анонсував в Україні запровадження "подвійного громадянства", проте з певними обмеженнями. Але це поки що. Саме так можна трактувати відмінності у його словах про "множинне громадянство" та законопроєкти, які вже надішли у Верховну Раду. 

Що ж стоїть за скандальною заявою президента – читайте в Новини.LIVE далі

Про що сказав Зеленський

Виступаючи із щорічним посланням до Верховної Ради минулої середи, 1 грудня, президент Володимир Зеленський анонсував запровадження множинного громадянства для українців за кордоном. Здебільшого це стосується української діаспори зі США, Канади та Європейського Союзу. Якщо врахувати офіційні цифри Держстату за жовтень 2021 року – кількість наявного населення в Україні складає 41 млн осіб,  тоді як за кордоном мешкає ще 24 мільйони осіб.

"Вперше українці в усьому світі відчуватимуть себе не діаспорою й не просто людьми "українського походження", а людьми українського громадянства. Рівними українцями. Нас – 65 мільйонів. І це також частина незалежності, коли люди з рівними правами їздять рівними дорогами", – наголосив Володимир Зеленський.

Про що йдеться у законопроєктах про "множинне громадянство"

Вже наступного дня після звернення, у четвер, 2 грудня, президент вніс до ВР два законопроєкти:

• проєкт Закону №6368 про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо підстав і порядку набуття та припинення громадянства України;
• та проєкт закону №6369 "Про запобігання та протидію загрозам національній безпеці України у сфері громадянства".

В обох законопроєктах, які є на сайті Ради, немає жодної згадки ні про друге громадянство, ні про множинне.

В цілому президент пропонує внести зміни до закону "Про громадянство України". Вони передбачають збереження принципу єдиного громадянства, закріпленого в Конституції України. Проте запроваджується так звана декларація про визнання себе лише громадянином України для набуття українського громадянства. А підстави для його набуття та припинення визначаються законом.

Ця норма може забезпечити Зеленському можливість не проводити законопроєкт під виглядом "змін до Конституції", для чого потрібно аж 300 голосів. 

Головне із пояснювальної записки:

• якщо іноземець, який є підданим держави, що належить до переліку держав міграційного ризику, хоче набути громадянство України, він має зобов’язатись припинити іноземне громадянство;
   
• українське громадянство може отримати особа, яка проходила військову службу за контрактом у Збройних Силах України, Національній гвардії України, або є одним із подружжя такої особи чи є дитиною такої особи;
   
• громадянин держави-агресора, який зазнав переслідувань через політичні мотиви і це підтверджується документом, може стати громадянином України;
   

• визначити правові та організаційні засади функціонування системи декларування громадянами України наявності (відсутності), набуття (припинення), перебування (неперебування) у процедурі набуття / припинення громадянства (підданства) іноземної держави (іноземних держав);

• встановити обмеження для громадян України, які мають або набули громадянство (підданство) іноземної держави або громадянства (підданства) іноземних держав, бути членами політичних партій, виборчих комісій/комісій з референдуму, офіційними спостерігачами на виборах та референдумах, мати доступ до державної таємниці, бути керівниками на об'єктах державної власності, що мають стратегічне значення, перебувати на посадах, пов'язаних з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування.

Що про "множинне громадянство" кажуть політики

Робоча група, яка напрацьовувала цей законопроєкт, визначила, що у нас є велика діаспора у Канаді, США. Їм нададуть можливість мати подвійне громадянство, але з обмеженням прав щодо українського, пояснив Новини.LIVE депутат від партії "Слуга народу" Олександр Качура.

"Вони могтимуть вести бізнес в Україні, проживати, але не голосувати на виборах. Принаймні, в останній редакції законопроєкту ця норма не була введена. Подивимось, що напрацюють в результаті. Щодо Росії, то була принципова позиція, що громадяни Росії не можуть мати громадянство України. Якщо вони хочуть стати ними – мають відмовитися від російського", – додав політик.

В опозиції відразу заявили, що даний законопроєкт не може пройти голосування у парламенті, адже для цього треба внести зміни до Конституції. Це щонайменше 300 голосів, а Зеленський останнім часом ледве знаходить мінімальні 226 для прийняття певного законопроєкту "Слуги", – запевнила Новини.LIVE голова партії "Голос" Кіра Рудик.

"Звідки у Зеленського 300 голосів? Для того, щоб залучати тих, хто живе за кордоном, і хоче мати громадянство України, такі рішення потрібні. Але наразі вони створюють чимало ризиків. Наприклад, громадяни країни-агресора точно не мають мати громадянства з Україною", – підкреслила депутатка.

Навіщо Зеленському та "Слузі" 24 мільйони українців із діаспори?

Загалом у юристів є різні підходи до трактування статті 4 розділу I Конституції України про "єдине громадянство в Україні”, – пояснив співрозмовник Новини.LIVE у політичних колах. Мовляв, досі триває дискусія, що ж саме розуміється під поняттям "єдине громадянство". Користуючись даною лазівкою, деякі бізнесмени та політики оформлюють собі подвійне громадянство. Як приклад, називає бізнесмена Ігоря Коломойського, у якого ж, за його ж словами, окрім українського є ще два паспорти: Кіпру та Ізраїлю.

"Слуга" теж апелює до поняття "єдине". Мовляв, це слово можна трактувати по-різному. А насправді вони хочуть провести одну зі своїх давніх "хотєлок" про можливість введення в Україні подвійного громадянства. Плюс потенційно здобути кілька мільйонів виборців, якщо українським іноземцям дозволять голосувати. Хоч діаспора не є електоратом Зеленського, але хто це перевірить, якщо все-таки "Слуги" запровадять можливість онлайн голосування?", – підкреслив співрозмовник.

Законопроєкти мають пройти 14 комітетів!

• Обидва законопроєкти – № 6368 та 6369 визначені президентом як невідкладні. Станом на п'ятницю, 3 грудня, вони вже надійшли на ознайомлення в Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин.
• Окрім цього вони мають пройти розгляд ще у щонайменше 13 комітетах
• Коли потраплять на голосування — наразі невідомо. Однак судячи з того, що у депутатів цьогоріч залишився лише один робочий пленарний тиждень, навряд вони братимуться за розгляд "множинного громадянства". Враховуючи факт, що їх чекає кропітка робота над Законом про столицю. А його обіцяли прийняти до кінця року.